Особенности международного космического праваСтраница 7
В буржуазной доктрине международного права обосновывается точка зрения, согласно которой отдельные индивиды (физические лица) могут обладать международной правосубъектностью. Некоторые положения международного космического права используются сторонниками этой концепции для подкрепления своей позиции. В частности, ссылаются на ст. V Договора по космосу 1967 года, в которой говорится, что «государства— участники Договора рассматривают космонавтов как посланцев человечества в космос». Однако понятие «посланец человечества в космос» в контексте Договора по космосу 1967 года не означает признания космонавтов субъектами международного права. В той же ст. V договора предусматривается возвращение космонавтов, совершивших вынужденную посадку за пределами государства регистрации космического корабля, этому государству. Согласно ст. VIII договора, государство регистрации космического объекта сохраняет юрисдикцию и контроль над таким объектом и над любым экипажем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве. Тем самым подтверждается статус космонавта в качестве гражданина того или иного государства, а не самостоятельного субъекта международного права. Выражение «посланец человечества в космос» носит характер торжественного признания космонавта как личности, совершающей свои полеты на благо всего человечества.
Международное космическое право не исключает возможности осуществления космической деятельности неправительственными организациями (юридическими лицами). Именно поэтому ст. VI Договора по космосу 1967 года предусматривает международную ответственность государства «за национальную деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, независимо от того, осуществляется ли она правительственными органами или неправительственными юридическими лицами».
Это не значит, что неправительственные юридические лица становятся субъектами международного космического права. Согласно указанной выше статье, «деятельность неправительственных юридических лиц в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, должна проводиться с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего государства—участника Договора», а государства несут международную ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность таких лиц проводилась в соответствии с положениями, содержащимися в договоре.
Поскольку в международном праве общепризнанно, что его субъекты являются равноправными и независимыми во внутренних и внешних делах от какой-либо другой власти, очевидно, что в свете изложенных положений вопрос о международной правосубъектности юридических лиц ставиться не может.
В 1984 году в США было принято законодательство, разрешающее частным корпорациям запускать космические объекты. Координация этой деятельности возложена на специально созданное при министерстве транспорта Управление коммерческого космического транспорта. Частный капитал владеет техникой космической связи, используемой в рамках Международной организации связи через искусственные спутники Земли и Международной организации морской спутниковой связи. Все частные компании могут осуществлять свою деятельность только под контролем и с разрешения правительств их национальной принадлежности, а ответственность за их деятельность несут правительства.
Таким образом, субъектами международного космического права являются только суверенные государства и международные межправительственные организации, осуществляющие космическую деятельность.
Некоторые западные юристы склоняются к тому, что субъектом международного космического права следует считать человечество в целом. Эта точка зрения опирается на концепцию «общего наследия человечества», нашедшую отражение в Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах. Такая позиция не может быть признана научно обоснованной, поскольку она не учитывает современные реальности в жизни международного сообщества и в международных отношениях, основу которых составляет сосуществование государств с различными социально-политическими и экономическими системами. В этих условиях невозможно представить себе человечество в целом как носителя единых прав и обязанностей. Кроме того, не ясно, во взаимоотношениях с какими другими субъектами права могут реализовываться такие права и обязанности.