Международные авиационные организацииСтраница 16
Бцтцн дювлятлярин наращатлыгларынын ясасыны юлкяляр арасында щава ялагяляринин сахланылмасы вя инкишафы тяшкил едир. Бунунла йанашы олараг, ижтимаиййятин игтисади марагларына даща чох жаваб верян чартер дашымалары бащалы олмайан дашымалары щяйата кечирмяйя имкан верир. Онларын ясас цстцнлцйц рейслярин даща там коммерсийа йцклянмяси тяшкил едир. Чартер дашымаларында проблем онун тянзим едилмясиндя ващид системин олмамасы иля ялагядардыр. Проблемин мащиййяти ондадыр ки, мцнтязям вя г-мцнтязям дашымалар мцхтялиф тянзимлямя реъимляриня маликдирляр. Юлкялярин чоху ейни бейнялхалг маршрутларда мцнтязям вя гейри-мцнтязям дашыйыжыларын коммерсийа марагларында таразлыьын тямини проблеминдян наращатдырлар. Нятижядя дя ики тяряфли вя чох тяряфли тянзимлямяйя ещтийаж йараныр. Гейри-мцнтязям коммерсийа дашымаларынын тянзимлямясиндя бейнялхалг унификасийанын олмамасы гейри-гануни актларын йайылмасына сябяб олур вя гайдаларын йериня йетирилмясиня нязаряти чятинляшдирир вя онларын эяляжяк инкишафына манеяляр йарадыр.
Чартер дашымаларынын тянзими проблеми чартер гиймятляриня нязарят иля дя баьлыдыр. Беля нязарят лазымдырмы? Яэяр лазымдырса, онда чартер дашымаларынын минимал сявиййяси нежя мцяййян едилсин? Чартер дашымаларынын тянзими мясялясиндя дювлятлярин сийасяти бир–бириня якс олан 2 истигамятя айрылыр. Бир сыра сянайежя ИЕЮ–ляр дювлятлярин Чартер дашымаларынын тянзимлямисиндян там имтина етмясини тяляб едир. Онларын фик-риня эюря тянзимлямя авиаширкятлярин юзляри тяряфиндян вя тур операторларын жялб едилмяси иля щяйата кечирилмялидир. Чартер дашымалары щяжминин бюлэцсц йалныз туристлярин эетдийи вя эялдийи юлкялярин авиаширкятляри арасында олмалыдыр. Дювлятляр вя гурумлар чартер гиймятлярини гоймамалыдырлар вя тур операторларынын, авиаширкятлярин фяалиййятиня гарышмамалыдырлар. Щяр бир чартер дашыйыжысынын пайы онун тяклиф етдийи чартер гиймятиндян вя ядалятли рягабят шяртлярини тямин етмяк шяртиля тяклиф едилян хидмят сявиййясиндян асылы олмалыдыр.
Диэяр дювлятляря эюря ися бейнялхалг щава дашымаларынын ясасыны мцнтязям дашымалар тяшкил етмяли, чартер дашымалары ися бейнялхалг щава няглиййатынын инкишафында кюмякчи ролуну ойнамалыдыр. Чартер дашымаларында олажаг тарифлярин сявиййяси юлкяляр арасындакы ики тяряфли данышыгларда мцяййян олунмалыдыр. Конкрет юлкяляр арасында Чартер дашымалары ясасян тяйин едилмиш авиаширкятляр тяряфиндян щяйата кечирилмялидир. Онлар арасында чартер дашымаларынын щяжминин бюлэцсц заманы ядалятли вя бярабяр имканлара истинад едилмялидир.
ИКАО–йа эялинжя ися онун Чартер дашымаларында эюря мювгейи щяля дя мцяййян едилмяйиб. ИКАО–нун фяалиййяти ясасян юлкяляр тяряфиндян щяйата кечирилян жари сийасятя вя бейнялхалг гейри-мцнтязям щава дашымаларыны тянзимляйян гярарлара ямял едилмясиня аиддир. Бу мясяляляр хцсуси АНК–дя вя Ассамблейанын 23 вя 24-жц сессийаларында мцзакиря едилиб. 24-жц сессийада дейилир ки, хцсуси АНК–нин мяслящятляри там йериня йетирилмяся дя, онлар г-мцнтязям щава дашымаларынын регламентляшдирилмяси цчцн эяляжяк тядгигатлар шяраит йарадырлар.
А24-11 бяйамнамясинин йериня йетирилмяси цчцн бу мясяля 3-жц АНК – дя дя мцзакиря едилди. Мцзакирянин ясас истигамятляри ашаьыдакылар олду: чартер дашымаларына мцнтязям дашымалар кими бахмаьа имкан веряжяк шяртлярин мцяййянляшдирилмяси, башланьыж вя сон мянтягялярдя чартер дашымаларынын йериня йетирилмясиндя олан фярглярин арадан галдырылмасы цчцн мяслящятлярин щазыр-ланмасы, чартер дашымаларында олан бязи мящдудиййятлярин арадан галдырылмасынын юйрянилмяси вя бейнялхалг чартер дашымаларынын тянзиминин бязи аспеетляриня бахылмасы. 4-жц мяслящятдя конфранс дювлятлярин диггятини она жялб едир ки, чартер дашымалары мцнтязям дашымалара тясир етмямялидир вя Шурайа мяслящят эюрцлцб ки, эяляжякдя дя чартер дашымаларынын тянзимлянмяси иля мяшьул олсун вя хцсусян дя чартер рейсляриня мцнасибят дя тятбиг едилян гайдаларын садяляшдирилмяси, чартерлярин эюндярилмяси вя гябулу юлкяляринин авиаширкятляри дашымаларын бюлэцсц, гейри-мцнтязям дашымаларда дашыма щяжмляринин тяклифиндя хцсуси АНК–нин «ядалятли вя сямяряли» имканларын тямин едилмяси вя с. Гейри-мцнтязям дашымалара аид конфрансын мяслящятляри ИКАО Ассамблейасынын 26-жи сессийасында гябул едилди.